Výkon trestních sankcí
zpracovala: JUDr. Jana Hulmáková, Ph.D.
Vězněné osoby
Jedním z tradičních ukazatelů trestní politiky v konkrétním státě jsou počty vězeňské populace, resp. míra uvěznění (tj. počet vězněných osob v přepočtu na 100 000 obyvatel). S uvězněním je spojeno, zejména v případě dlouhodobých forem, řada negativních efektů, které mohou bránit reintegraci (Válková et al., 2019). S vysokými počty uvězněných osob se snižují možnosti účinného a individuálního působení na odsouzené ve výkonu trestu odnětí svobody a následné postpenitenciární péče. V úvahu je třeba brát i vysoké finanční náklady a problémy s přeplněností věznic a naplňováním mezinárodních standardů pro zacházení s osobami zbavenými svobody.
S vysokou mírou uvěznění má Česká republika problémy dlouhodobě. Určitý výkyv byl způsoben v roce 2013, kdy došlo k výraznému poklesu vězeňské populace v důsledku amnestie. Poté ovšem opět narůstá. Od roku 2018 pozvolna klesá a její počty se stabilizují. Nutno ovšem upozornit, že k poklesu v letech 2020 až 2021 zřejmě přispěla i cílená opatření spojená s pandemií covid-19 a že mezi lety 2021 a 2022 došlo k poměrně výraznému nárůstu počtu obyvatel v ČR v důsledku migrace v souvislosti s válkou na Ukrajině. Obecně můžeme říct, že od roku 2020 dochází k určité stabilizaci. V roce 2023 lze pozorovat mírný nárůst vzhledem k předchozímu roku (Graf 30).
V evropském srovnání patří ČR dlouhodobě mezi země s velmi vysokými počty vězeňské populace. V roce 2023 byla Česká republika dle databáze World Prison Brief na 12. místě (ICPR, 26. 10. 2023). Aktuálně – k 4. 12. 2024 je na 10. místě (blíže zde). Zároveň stále zůstává ve skupině zemí, převážně bývalého sovětského bloku, s výrazně vyššími počty vězeňské populace, než je tomu ve velké části ostatních evropských zemí.
S vysokými počty vězněných osob také souvisí problémy s kapacitou věznic S tím jsou spojeny již výše zmíněné problémy pro práci s odsouzenými, včetně zvýšeného bezpečnostního rizika ve věznicích. Je zřejmé, že situace v českých věznicích z hlediska obsazenosti (využitelnosti) věznic není ideální. Po relativně dobré situaci na počátku sledovaného období (amnestie), se situace zhoršuje. V letech 2016 až 2020 se stále pohybuje nad 100 % (viz Graf 31). Poté dochází k určitému poklesu, který souvisí obecně s cílenými opatřeními v souvislosti s nutností věc řešit v souvislosti s pandemií covid-19 (blíže Scheinost et al., 2021 - zde). V roce 2023 je opět patrné zvýšení obsazenosti. Vychází z toho, že na jednu osobu by měly připadat 4 m2. Přitom se jedná o průměrné ubytovací kapacity a průměrné stavy vězňů. To znamená, že v některých věznicích je obsazenost v jednotlivých letech výrazně vyšší (blíže zde).
Graf 31: Obsazenost (využitelnost) věznic v %
Pramen: Statistické ročenky Vězeňské služby ČR 2013–2023 - Průměrné ubytovací kapacity, průměrné stavy vězňů a procentuální vyjádření využitelnosti organizačních jednotek Vězeňské služby za příslušné roky, Vězeňská služba ČR, dostupné zde.
Při pohledu na vývoj počtů vězněných osob je zřejmé, že problém spočívá především ve vysokých počtech osob ve výkonu trestu odnětí svobody. V případě počtů osob ve vazbě, které obecně nejsou příliš vysoké, lze sledovat převažující pokles. Mírný nárůst v posledních dvou letech může spíše souviset s návratem ke stavu před pandemií covid-19.
Z hlediska celkového podílu vězněných osob jsou pak spíše zanedbatelné počty lidí v zabezpečovací detenci, což je dáno povahou tohoto opatření. Zároveň je však patrný jejich převažující nárůst ve sledovaném období (blíže k dané problematice Blatníková, 2022). V roce 2023 se jejich počty téměř nezměnily. Postupný nárůst osob v zabezpečovací detenci lze dát do souvislosti s tím, že oproti původní právní úpravě tohoto opatření, jako skutečně posledního prostředku u velmi rizikových osob, v současné době právní úprava umožňuje jeho výrazně širší aplikaci (Blatníková & Zeman, 2019).
Aktuálně je třeba konstatovat, že v roce 2024 se po jejich nárůstu v 1. kvartálu roku postupně navracejí (k 31. 10. 2024) přibližně na úroveň z konce roku 2023, byť stále jsou trochu vyšší (viz Graf 33).
Graf 32: Počty vězněných osob k 31.12. příslušného roku
Pramen: Statistické ročenky Vězeňské služby ČR 2013–2023, Vězeňská služba ČR (blíže zde).
